学习贯彻党的二十届四中全会精神·深学笃行
中国游客网讯
当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，特别是对文化建设提出了新的更高要求，明确了“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务。“十五五”时期，四川将坚定推进文旅深度融合发展，扎实做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，持续锻长板、强弱项，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。
“十四五”时期，四川文旅系统深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实推进文化事业由“点上出彩”向“面上开花”转变，文旅产业由“局部量增”向“整体质变”跃迁，文旅融合从“宏观理念”向“具体实践”转化，走出了一条具有时代特色、四川特点的文旅高质量发展新路子，文化强省旅游强省建设取得新进展新突破。
这5年，顶层设计不断完善。四川把推进文旅发展摆在现代化建设全局的突出位置来抓。四川省委十二届七次全会专题研究部署推进文旅深度融合发展、做大做强文化旅游业，调整组建省推进文旅深度融合发展领导小组，构建党政统筹、各方参与、齐抓共促的工作大格局；出台文旅发展支持政策，制定巴蜀文旅走廊建设、世界重要旅游目的地建设等规划，进一步完善文旅发展顶层设计。
这5年，巴蜀文化绽放光彩。长征、黄河、长江国家文化公园（四川段）建设起势见效，文物保护利用体系化、多层次推进，国家一级博物馆数量增加到16座；非遗保护传承进入系统性新阶段，打造100个“非遗四川·百城百艺”县域非遗品牌，设立1500余家非遗工坊。
这5年，文旅产业蓬勃兴旺。文旅产业纳入四川“建圈强链”重点产业链，全省确立数字文化、健康旅游等十大重点细分领域，推动文旅产业链式协同、集群发展、能级提升；以“锦绣天府·安逸四川”品牌为统领，打造“1+10+N”文旅消费精品品牌矩阵；开展“安逸四川·玩转天府”文旅消费系列活动，焕新推出100个文旅消费创新、品质、人气场景，创建22个国家级文旅消费品牌；全省文化及相关产业增加值从2020年的2037亿元到2024年突破3000亿元，年均增长8%以上；国内游客总人次、总花费从2020年的4.5亿人次、7173.3亿元增加至2024年的11.19亿人次、1.76万亿元。
这5年，产品供给更加丰富。艺术创作持续筑高原、攀高峰，全省入选国家级重要展演、获国家级重要奖项超400项；文化遗产游、红色旅游等融合业态势头强劲；三星堆博物馆新馆开放以来接待游客近千万人次，《哪吒2》以159亿元票房树立中国电影发展里程碑，“跟着演出、音乐、影视、美食去旅行”成为新热点，2020年以来举办营业性演出近5万场，观众超1500万人次，票房总收入近50亿元；旅游景区加快提质升级，已有5A级景区18家、4A级景区349家，理县桃坪村、丹巴县基卡依村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，创建命名天府旅游名县47个。
这5年，发展环境持续优化。四川出台促进入境旅游行动方案及激励办法，开展“熊猫走世界”全球推广活动近30批次，入境旅游市场持续回暖；全面深化“放管服”改革，制定景区精细化管理质量提升规范，创新推行文旅行业安全监管“四查”机制，建成“智游天府”文旅公共服务平台，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物等行为，文旅服务满意度稳步提升。
“十五五”时期，四川在战略定位上，把加快建设文化强省旅游强省摆在治蜀兴川更加突出的位置；在实践路径上，坚持以文塑旅、以旅彰文，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美；在着力重点上，积极推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。关键思路是围绕“三个聚焦”：聚焦高品质供给，不断满足人民群众多元化差异化的文旅需求；聚焦高能级主体，加快打造一批具备核心竞争力的引领性大企业大集团；聚焦高效能机制，着力构建统筹有力协同高效的文旅工作格局。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省旅游强省建设迈上新台阶。
四川将全力打造文旅品牌，在做靓特色文旅名片上开辟“新路径”。坚持以“锦绣天府·安逸四川”品牌为统领，内强品质、外塑形象，加快建成名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。加快建设世界级文旅地标，进一步提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、翠云廊—剑门关以及大熊猫等品牌知名度，高标准建设主题文旅风景道，加快与重庆共建巴蜀文化旅游走廊，推出一批具有全球吸引力的精品线路。做靓名作、名城、名人、名品4张特色名片，推出一批文艺精品力作、建设一批文旅名城、培育一批巴蜀名人文旅品牌，打造一批“川字号”文旅名品。组织实施全球宣传推广活动，特别是把握自媒体时代传播规律，把四川文旅品牌叫得更响、擦得更亮。
四川将全域全业态推动发展，在做大做强文旅产业上推动“新跨越”。四川四季有景、各地风物各异，有潜力有能力做到全域发力、全业态发展。我们将推进文旅产业链建设，聚焦数字文化、休闲度假等十大重点领域，大力培育经营主体、充分激发市场活力。围绕大熊猫、三星堆、三国、三苏等四川特色文旅IP，构建全域全季全龄全时文旅高质量发展格局。围绕银发经济、夜间经济、演艺经济等新场景，加快打造文博旅游、红色旅游、乡村旅游、健康旅游等新产品，大力培育“跟着演出游四川”“跟着赛事游四川”“跟着影视游四川”等新业态。谋划11个在四川文旅产业布局中具有牵引性、联动性、带动性的文旅融合重大项目，推动文旅资源聚点成线、连片成面，实现从“一点红”“一路红”到“满天星火”。
四川将强化文旅消费多元供给，在提升文旅服务品质上展现“新作为”。文化和旅游业要真正强起来，不仅要拼硬件，更要拼软件。我们将坚持以游客为中心，加快文旅设施体系和服务体系建设，加强文旅消费多元供给。在硬件建设方面，聚焦集成集约、舒适便捷，大力实施旅游景区强基焕新行动，巩固深化旅游厕所革命成果，完善“快旅慢游”交通网络，提升旅游住宿品质。在软件方面，聚焦精准精细、可感可及，提升文旅服务智能化水平，规范提供沉浸式体验和个性化定制服务，健全文旅市场质量监管体系，推动文旅市场信用体系建设。同时，深入实施促进入境游三年行动，大力营造国际化便利化旅游环境，吸引更多入境游客从“头回客”成为“回头客”。
四川将深化文旅融合重点改革，在激发文旅内生动力上实现“新突破”。文化和旅游要“融得了、融得好”，根本还在于改革。我们将分类推进文化事业单位改革，“一馆（团）一策”创新制定差异化绩效考核薪酬激励办法。深化国有景区经营管理体制改革，探索建立国有5A级景区单一主体行政管理体制。持续优化营商环境，降低制度性交易成本，构建国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。培育壮大文旅经营主体，坚持引育并举，既大力支持省属文旅企业做强主业，又千方百计招引头部企业、链主企业落地四川，同时耐心扶持中小企业专业化特色化发展，进一步优化文旅领域全产业链配置，推动从“串珠成链”到“聚链成群”。
（作者系四川省文化和旅游厅党组书记、厅长）
